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- 【金德】詳解 |9個(gè)航運(yùn)相關(guān)組織與機(jī)構(gòu)
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國(guó)際海事組織(IMO)前身為政府間海事協(xié)商組織(Intergovernmental Maritime Consultative Organization, IMCO)。
IMCO 是根據(jù)1948年3月6日在日內(nèi)瓦舉行的聯(lián)合國(guó)海運(yùn)會(huì)議上通過(guò)的"政府間海事協(xié)商組織公約"(1958年3月17日生效),于1959年1月6日至19日 在倫敦召開(kāi)的第一屆公約國(guó)全體會(huì)議上正式成立的,是聯(lián)合國(guó)在海事方面的一個(gè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)海事技術(shù)咨詢(xún)和立法。1975年11月第9屆大會(huì)通過(guò)了修改的組 織公約決定,并于1982年5月22日起改為現(xiàn)名IMO,以加強(qiáng)該組織在國(guó)際海事方面的法律地位,使其在海事和海運(yùn)技術(shù)領(lǐng)域起到更大的作用。
IMO 與聯(lián)合國(guó)及聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、國(guó)際勞工組織、國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)訂有合作協(xié)議。IMO通過(guò)的國(guó)際公約、規(guī)則和決議案為造船、設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)、航運(yùn)、海事、管理等部門(mén) 所必須遵循的法定文件。IMO的全部技術(shù)工作由下述5個(gè)委員會(huì)進(jìn)行,即海上安全委員會(huì)(MSC)、海上環(huán)境保護(hù)委員會(huì)、便利運(yùn)輸委員會(huì)、技術(shù)合作委員會(huì)和 法律委員會(huì)。
IMO總部設(shè)在倫敦。IMO的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)為大會(huì)(每?jī)赡暾匍_(kāi)一次,Assembly),下有理事會(huì) (每年兩次,Council)和(上述的)委員會(huì)(每年一至二次,Committee);日常工作由秘書(shū)處承擔(dān),秘書(shū)長(zhǎng)為最高行政執(zhí)行官,秘書(shū)處下設(shè)5個(gè) 司,分別為海上安全司、海上環(huán)境司、法律事務(wù)及對(duì)外聯(lián)絡(luò)司、行政司和會(huì)議司,總計(jì)為300余名工作人員。
IMO出 版物大致分為七大類(lèi):(1)綜合類(lèi)(包含基本文件、IMO公約、大會(huì)決議和其他決定、人命安全公約之各種文件、規(guī)則、建議等);(2)貨物(包括危險(xiǎn)貨物 規(guī)則及其各修正以及其他相關(guān)文件);(3)便利旅行和運(yùn)輸;(4)法律事項(xiàng);(5)海上環(huán)境保護(hù);(6)船舶技術(shù)。
我國(guó)在聯(lián)合國(guó)恢復(fù)合法席位后,于1973年3月1日正式參加IMO,1975年當(dāng)選為理事國(guó),1995年11月,以最多票數(shù)連任A類(lèi)理事國(guó)。我國(guó)對(duì)IMO的歸口管理部門(mén)設(shè)在交通部船舶檢驗(yàn)局。
國(guó) 際海運(yùn)聯(lián)合會(huì)(International Shipping Federation, ISF)總部設(shè)在倫敦,是一個(gè)船東組織,在有關(guān)海員雇傭和安全的所有問(wèn)題上代表船東的利益。ISF是最老的國(guó)際船東組織,成立于1909年,當(dāng)時(shí)是歐洲的 船東組織,到1919年才成為世界性的船東組織。
ISF有三個(gè)主要目標(biāo):①為會(huì)員提供和交流最新的海員雇傭情報(bào)。②根據(jù)海員的雇傭發(fā)展情況,提出和協(xié)調(diào)各國(guó)船東的意見(jiàn)。③在討論處理海員問(wèn)題的國(guó)際論壇上,代表會(huì)員的利益與各國(guó)政府和工會(huì)商洽。
ISF有28個(gè)會(huì)員國(guó),擁有船舶的噸位超過(guò)世界總噸的一半,擁有船員超過(guò)50萬(wàn)人。ISF的工作重點(diǎn)放在勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)方面,經(jīng)常與工會(huì)打交道。在許多問(wèn)題的解決上,雇主與工會(huì)的看法難免不同,因此,ISF的主要任務(wù)是協(xié)調(diào)和提出雇主的觀點(diǎn)。
ISF還為IMO、聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議、聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)擔(dān)任咨詢(xún)工作。在IMO里,ISF主要關(guān)心船員的配備和培訓(xùn)工作,積極參與制定了1978年《關(guān)于海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際公約》。
ISF的活動(dòng)還包括船員工資、建立并協(xié)調(diào)與工會(huì)的關(guān)系、船員配備與組織等。ISF主要為船東謀福利,但它與國(guó)際勞工組織、海事組織合作,積極參加擬訂與海員雇傭條件、健康培訓(xùn)和福利有關(guān)的重要的國(guó)際勞工組織公約和決議,對(duì)航運(yùn)業(yè)的發(fā)展起著重要的作用。
國(guó)際航運(yùn)公會(huì)(International Chamber of Shipping, ICS)
成 立于1921年,當(dāng)時(shí)叫International Shipping Conference,1948年改為現(xiàn)名,主要是由英、美、日等23個(gè)國(guó)家有影響力的私人船東所組成的協(xié)會(huì),協(xié)會(huì)成員大約擁有50%的世界商船總噸位。 ICS成立的宗旨是為了保護(hù)本協(xié)會(huì)內(nèi)所有成員的利益,就互相關(guān)心的技術(shù)、工業(yè)或商業(yè)等問(wèn)題交流思想,通過(guò)協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn),共同合作。
ICS的主要業(yè)務(wù):①油船、化學(xué)品船的運(yùn)輸問(wèn)題和國(guó)際航運(yùn)事務(wù)。②貿(mào)易程序的簡(jiǎn)化。③集裝箱和多式聯(lián)運(yùn)。④海上保險(xiǎn)。
⑤海上安全。⑥制定一些技術(shù)和法律方面的政策,便于船舶進(jìn)行運(yùn)輸。
ICS制定的各種決議可通過(guò)它的成員,即來(lái)自各國(guó)的船東帶回各自的國(guó)家,影響他們國(guó)家的法規(guī),從而達(dá)到ICS的決議于各國(guó)的法規(guī)相和諧,使ICS的意愿在各國(guó)有所體現(xiàn),使各國(guó)使用同一的航運(yùn)法規(guī),便于海上交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。
國(guó) 際獨(dú)立油輪船東協(xié)會(huì)(International Association of Independent Tanker Owners, INTERTANKO, ITOA)成立于1934年,總部設(shè)在挪威奧斯陸,由來(lái)自各海運(yùn)國(guó)家的獨(dú)立油輪船東組成。當(dāng)時(shí)正處于石油危機(jī)時(shí)期,它成功地將油輪閑置、集中起來(lái)管理(被 稱(chēng)為 Schierwater plan),以便有關(guān)船東在競(jìng)爭(zhēng)中緊密合作。30年代末,隨著油運(yùn)市場(chǎng)的改善,這一組織的活動(dòng)慢慢地減少,直到1954年正式解散。50年代中期,該組織 在倫敦重新成立,可是由于沒(méi)有足夠的能力來(lái)維護(hù)其成員的利益,處于一種半休眠狀態(tài)。1970年,一些獨(dú)立油輪船東集聚在奧斯陸,由10個(gè)海運(yùn)國(guó)家的代表再 次組成了INTERTANKO,于1971年1月開(kāi)始工作。目前INTERTANKO由270多個(gè)油輪船東作為它的會(huì)員,擁有世界油輪80%的總噸位。石 油公司和政府所擁有的油輪船隊(duì)不準(zhǔn)加入?yún)f(xié)會(huì)成為會(huì)員。
INTERTANKO是非贏利性機(jī)構(gòu),它成立的宗旨是為會(huì)員之間交換意見(jiàn)提供場(chǎng)所,促進(jìn)自由竟?fàn)?,維護(hù)獨(dú)立油輪船東利益。加強(qiáng)技術(shù)和商業(yè)之間的交流。INTERTANKO特別強(qiáng)調(diào)于它所提供的服務(wù)對(duì)它的成員具有實(shí)際價(jià)值。
其 業(yè)務(wù)主要包括:①港口信息方面,成員們每月收到包括最新港口狀況和費(fèi)用的公告。當(dāng)發(fā)現(xiàn)某處濫收費(fèi)時(shí),代表其成員作出快速反映;在港口費(fèi)、代理機(jī)構(gòu)安排、運(yùn) 費(fèi)稅等方面給專(zhuān)家建議。②運(yùn)費(fèi)和滯期費(fèi)問(wèn)題,該機(jī)構(gòu)幫助油輪船東對(duì)付租船方、石油交易商拖延支付或不支付運(yùn)費(fèi)的問(wèn)題。在此項(xiàng)服務(wù)開(kāi)設(shè)的頭兩年,就成功地幫 助船東處理和回收了150萬(wàn)美元的資金。③租船合同,INTERTANKO提供了各種標(biāo)準(zhǔn)的租船合同條款和文本,專(zhuān)家們給其成員各種實(shí)際可行的關(guān)于租船方 面的建議。④市場(chǎng)研究,INTERTANKO提供關(guān)于油輪市場(chǎng)供需方面獨(dú)到的見(jiàn)解,出版了《油輪市場(chǎng)展望》、《油輪經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇》等書(shū)。⑤關(guān)于船舶動(dòng) 態(tài)、海上安全、市場(chǎng)趨勢(shì)、油輪費(fèi)用、港口使用費(fèi)等各方面的最新消息。INTERTANKO憑借著優(yōu)質(zhì)的服務(wù),給各獨(dú)立油船業(yè)主創(chuàng)造了更多的獲利機(jī)會(huì),同時(shí) 也促進(jìn)了自身的發(fā)展,對(duì)海運(yùn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展起了一定的推動(dòng)作用。
歐洲和日本國(guó)家船東協(xié)會(huì)委員會(huì)(Council of European and Japanese National Shipowners' Associations, CENSA) 成立CENSA的主要目的是通過(guò)發(fā)展合理的航運(yùn)政策保護(hù)和促進(jìn)其成員的利益。 包括:①通過(guò)完善海運(yùn)法規(guī),維護(hù)其成員利益,消除海上運(yùn)輸和貿(mào)易方面的限制。②建立市場(chǎng)自由機(jī)制,盡量避免政府歧視,減輕海運(yùn)法規(guī)對(duì)托運(yùn)人的影響,是托運(yùn)人可以自由選擇承運(yùn)船舶。③在海運(yùn)供需雙方之間建立自由貿(mào)易體系,使該體系盡可能自我調(diào)節(jié)。 CENSA 每年召開(kāi)4次~5次會(huì)議,委員會(huì)設(shè)1名主席,2名副主席,都是從成員國(guó)的主要船東中選出來(lái)的。每個(gè)國(guó)家在委員會(huì)里有2名代表。委員會(huì)下設(shè)4個(gè)部門(mén),分別涉 及下列問(wèn)題:①研究聯(lián)合國(guó)航運(yùn)政策;②美國(guó)航運(yùn)政策進(jìn)展;③歐洲班輪公會(huì)和歐洲船東協(xié)會(huì)之間的會(huì)議進(jìn)展情況;④世界上其它地區(qū)有可能影響委員會(huì)成員的立 法、政策的變更;⑤散貨、油船運(yùn)輸政策的發(fā)展。 CENSA是聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議的咨詢(xún)機(jī)構(gòu),與全歐班輪工會(huì)聯(lián)系密切,是歐洲貨主委員會(huì)的伙伴。日本和歐洲一些國(guó)家組織起來(lái),可以互相交流信息,促進(jìn)世界海運(yùn)業(yè)的發(fā)展,也促進(jìn)了這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的發(fā)展。 波 羅的海貿(mào)易海運(yùn)交易所(The Baltic Exchange ,BE)是 世界上唯一的一家世界性的航運(yùn)交易所。1823年,波羅的海俱樂(lè)部成立。1900年,波羅的海俱樂(lè)部與倫敦航運(yùn)交易所合并,成為波羅的海貿(mào)易海運(yùn)交易所。 現(xiàn)在波羅的海貿(mào)易海運(yùn)交易所有600多家公司,2000多名代表在交易所工作。波羅的海貿(mào)易海運(yùn)交易所是一家私人公司,它的成員必須持有它的股份。 在波羅的海貿(mào)易海運(yùn)交易所內(nèi),服務(wù)人員為需要船舶的人及擁有船舶或經(jīng)營(yíng)船舶的人提供服務(wù),貨物可以找到船舶,船舶可以找到貨物,大大地方便了貨主和船東,促 進(jìn)了海運(yùn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展。交易所的業(yè)務(wù)在各類(lèi)市場(chǎng)口頭進(jìn)行,談判成功后就簽定運(yùn)輸合同或買(mǎi)賣(mài)合同。航運(yùn)交易是交易所的主要活動(dòng),全世界不定期貨船市場(chǎng)上大 約3/4的干散貨運(yùn)輸量由交易所的成員經(jīng)手。交易所的另一項(xiàng)主要業(yè)務(wù)是商品及期貨貿(mào)易。期貨交易者主要從事谷物、馬鈴薯、大豆及肉類(lèi)的期貨貿(mào)易。波羅的海 貿(mào)易海運(yùn)交易所每年為英國(guó)賺取的純收入達(dá)3000萬(wàn)英鎊左右。 國(guó) 際貨物裝卸協(xié)調(diào)協(xié)會(huì)(International Cargo Handing Co-ordination Association,ICHCA)于 1952年成立,總部設(shè)在倫敦。這一協(xié)會(huì)成立的頭四年里,在運(yùn)輸領(lǐng)域受到各地成員的有力支持,在西歐國(guó)家成立了8個(gè)國(guó)家委員會(huì)。這些國(guó)家委員會(huì)主要處理專(zhuān) 屬它們自己國(guó)家的問(wèn)題,如組織討論會(huì)等。到80年代末,ICHCA與各國(guó)的聯(lián)系進(jìn)一步加強(qiáng)了,已有大約21個(gè)國(guó)家委員會(huì),擁有4000名通信會(huì)員,會(huì)員遍 及90多個(gè)國(guó)家。每?jī)赡暝诓煌瑖?guó)家、地點(diǎn)召開(kāi)的大會(huì),為世界范圍內(nèi)的成員們提供了唯一的機(jī)會(huì)進(jìn)行聚會(huì)和交流經(jīng)驗(yàn)、觀點(diǎn)和思想,會(huì)議論文概述了協(xié)會(huì)的工作。 ICHCA成立的目的是提高貨物在各運(yùn)輸環(huán)節(jié)中的效率,促進(jìn)世界運(yùn)輸系統(tǒng)中作業(yè)技術(shù)的改善。 ICHCA 的主要工作是對(duì)聯(lián)運(yùn)的協(xié)調(diào)。50年代中期討論了木材包裝與大宗散糖處理問(wèn)題;1957年在每?jī)赡暌淮蔚臐h堡會(huì)議上首次討論了滾裝作業(yè)問(wèn)題;集裝箱也是50 年代一次會(huì)議的主題。ICHCA在60年代繼續(xù)發(fā)展了這種單元裝載技術(shù)。1969年和1970年研究了在貨物處理中的載駁運(yùn)輸船和計(jì)算機(jī)管理。 1973 年,由成員國(guó)代表組建了技術(shù)咨詢(xún)分委員會(huì)(Technical Advisory Sub-Committee,TASC),以便監(jiān)視與ICHCA有關(guān)的技術(shù)事務(wù)和考慮對(duì)協(xié)會(huì)成員的特殊利益。TASC的主要工作是形成一系列的與貨物運(yùn)輸 作業(yè)技術(shù)有關(guān)的研究報(bào)告和出版物,一般每年集會(huì)四次,但它的主要工作是利用通信完成的。它做了大量的工作去協(xié)調(diào)不同運(yùn)輸方式之間的聯(lián)運(yùn),包括??章?lián)運(yùn),公 路、鐵路、船舶聯(lián)運(yùn)及散貨自動(dòng)化裝卸系統(tǒng)。ICHCA認(rèn)為,轉(zhuǎn)運(yùn)技能是個(gè)核心問(wèn)題,因此它研究、制定、組織、公布對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)營(yíng)、監(jiān)督人員的培訓(xùn)規(guī) 劃,也為其它一些國(guó)家創(chuàng)造培訓(xùn)機(jī)會(huì)。ICHCA對(duì)于從制造廠到消費(fèi)者的以任何運(yùn)輸方式進(jìn)行的貨物搬運(yùn)的各個(gè)方面都感興趣,并給予可能的協(xié)助。 ICHCA 對(duì)許多政府間組織具有咨詢(xún)資格,如國(guó)際海事組織、國(guó)際勞工組織、聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織、聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議、經(jīng)社理事會(huì)等。在這些國(guó)際論壇上,ICHCA 注意那些與貨物有關(guān)的會(huì)議和研究團(tuán)體,并且凡是有聚會(huì)討論貨物裝卸的地方都能聽(tīng)到ICHCA會(huì)員的意見(jiàn)。ICHCA在主持國(guó)際研究項(xiàng)目,出版其研究報(bào)告和 技術(shù)文件,辦理技術(shù)查詢(xún)等方面也起了重要作用。 國(guó) 際船級(jí)社協(xié)會(huì)(International Association of Classification Societies,IACS)是在1968年奧斯陸舉行的主要船級(jí)社討論會(huì)上正式成立的。IACS成立的目標(biāo)是促進(jìn)海上安全標(biāo)準(zhǔn)的提高,與有關(guān)的國(guó)際組 織和海事組織進(jìn)行合作,與世界海運(yùn)業(yè)保持緊密合作。 IACS 由理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和制定總政策,理事會(huì)設(shè)立一些工作組去執(zhí)行協(xié)會(huì)的具體任務(wù)。IACS設(shè)有下列工作組:集裝箱、發(fā)動(dòng)機(jī)、防火、液化氣船和化學(xué)品船、內(nèi)河船舶、 海上防污染、材料和焊接、系泊和錨泊、船舶強(qiáng)度、穩(wěn)性和載重線。各工作組完成的項(xiàng)目有:擬定各會(huì)員之間統(tǒng)一規(guī)則和要求的草案;起草對(duì)IMO要求的答復(fù);對(duì) IMO的標(biāo)準(zhǔn)作統(tǒng)一的解釋?zhuān)槐O(jiān)控與本專(zhuān)業(yè)有關(guān)的工作。IACS共有5000多名技術(shù)精湛的檢驗(yàn)人員。世界上92%的商船由IACS去定級(jí)。他們除了本職工 作外,還受政府委托去處理多種多樣的事務(wù)。IACS在發(fā)展船舶技術(shù)規(guī)則方面起著重要作用。IACS理事會(huì)認(rèn)識(shí)到該協(xié)會(huì)與IMO之間相互關(guān)系的重要性,在倫 敦設(shè)有1個(gè)辦事處與IMO保持聯(lián)系。還與對(duì)海運(yùn)有興趣的其它組織保持接觸,聯(lián)系最緊密的是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織和國(guó)際海上保險(xiǎn)集團(tuán),同他們交換情報(bào)和意見(jiàn),以便 提供更好的服務(wù)。 IACS 的目標(biāo)之一是要求把會(huì)員之間的個(gè)種規(guī)則統(tǒng)一起來(lái)。到目前為止,理事會(huì)已通過(guò)了150條要求,90%的統(tǒng)一要求都得到成員單位的貫徹。IACS除了提出統(tǒng)一 要求外,還公布有關(guān)船舶安全營(yíng)運(yùn)和維修準(zhǔn)則,其中包括艙口蓋的保養(yǎng)和檢驗(yàn)、消防、船舶單點(diǎn)系泊設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)等。IACS利用成員們?cè)诤I习踩?、防污染、船舶營(yíng) 運(yùn)等方面的豐富經(jīng)驗(yàn),在向船東和經(jīng)營(yíng)者提供準(zhǔn)則上起著重要作用。 IACS 的成員通過(guò)它們?cè)O(shè)在全球的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn),對(duì)航運(yùn)界的情況了如指掌。他們了解到船東抱怨在不同的港口船舶的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不同,為此,IACS制定了一個(gè)最低船舶 檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),讓其成員服從這一標(biāo)準(zhǔn)。IACS在人力和技術(shù)方面擁有獨(dú)特的、巨大的潛力,且正在把這些潛力用到船舶檢驗(yàn)的共同標(biāo)準(zhǔn)上。 保賠協(xié)會(huì)(Protection and Indemnity Associations, P&I) 在 英國(guó),從1855年起,船東們?yōu)榱藢?duì)風(fēng)險(xiǎn)相互保護(hù)而形成了一些保賠協(xié)會(huì),這些協(xié)會(huì)被稱(chēng)之為保賠俱樂(lè)部(P&I Club)。他們保的險(xiǎn)一般是常規(guī)船舶保險(xiǎn)(船體和貨物保險(xiǎn))所不包括的內(nèi)容。其功能是船東對(duì)第三者責(zé)任的保險(xiǎn),涉及的主要內(nèi)容是對(duì)旅客和船員個(gè)人損傷、 貨物的損壞或滅失、與其它船或物體碰轉(zhuǎn)撞引起的要求賠償損失。 英國(guó)有幾十個(gè)保賠俱樂(lè)部,在美國(guó)、日本等國(guó)也有。英國(guó)保賠俱樂(lè)部的成員為遍及世界各地的船東。遠(yuǎn)東俱樂(lè)部(The Far East Club)建于1978年,成員為東南亞各國(guó)和地區(qū),如香港、新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、臺(tái)灣、菲律賓和印度尼西亞等地的船東。 在100多年的歷程中,保賠俱樂(lè)部在世界海上保險(xiǎn)業(yè)里已形成了一個(gè)不可替代的實(shí)體,并提供任何其它市場(chǎng)所沒(méi)有的服務(wù)。
1974年1月1日成立,總部設(shè)在倫敦,該組織由比利時(shí)、丹麥、芬蘭、法國(guó)、德國(guó)、希臘、意大利、日本、荷蘭、挪威、葡萄牙、瑞典、英國(guó)13個(gè)主要航運(yùn)國(guó)家的船東協(xié)會(huì)組成。其工作范圍涉及航運(yùn)政策和海運(yùn)領(lǐng)域的各方面,無(wú)論是班輪還是不定期船,干貨船或者油輪。
目 前,IACS共有美國(guó)船舶檢驗(yàn)局(ABS),法國(guó)船級(jí)社(BV),挪威船級(jí)社與德勞已合并(DNV-GL),韓國(guó)船級(jí)社(KR),英國(guó)勞氏船級(jí)社 (LR),日本海事協(xié)會(huì)(NK),波蘭船舶登記局(PRS),意大利船級(jí)社(RINA)等11個(gè)正式成員和2個(gè)準(zhǔn)會(huì)員。中國(guó)船級(jí)社(CCS)于1988年 加入IACS。