關(guān)于高度警惕境外無船承運人搞海運欺詐的通知

各會員單位并全國外經(jīng)貿(mào)企業(yè)：

海上運輸是保障國際貿(mào)易安全的輔助手段。目前作為調(diào)整國際海上運輸?shù)奈覈逗Ｉ谭ā吩诰哂形餀?quán)憑證的船公司提單（Master bill）的簽發(fā)上存在漏洞，與國際傳統(tǒng)安全的提單簽發(fā)與流轉(zhuǎn)程序及國際商會《國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則Incoterms》有關(guān)提單的流轉(zhuǎn)程序相違背，同時在無船承運人的管理上與《國際海運條例》嚴重脫節(jié)。

按照現(xiàn)有《海商法》，能據(jù)以托收到貨款的船公司提單作為物權(quán)憑證不能保障首先簽發(fā)給賣家尤其是FOB出口商，使得FOB出口商（我國目前約有85%的出口是FOB條款）一開始就失去了對貨物的控制權(quán)，潛在巨大的貨、款兩空的風(fēng)險。

目前，提單的簽發(fā)及流轉(zhuǎn)程序完全顛覆了傳統(tǒng)安全的做法。出口商尤其是FOB出口商面臨著境外無船承運人與買家合謀進行海運欺詐的巨大的風(fēng)險。

我國《海商法》本來對無船承運人的管理就是空白，與《國際海運條例》完全脫節(jié)。交通部又于2019年3月27日宣布對無船承運人的審批制改為備案制，取消押金或責(zé)任保險制度，這對誠信企業(yè)來說確實減輕了負擔(dān)，但給境外不良無船承運人和買家串通搞海運無單放貨欺詐提供了更為有利的零成本條件，市場準入資質(zhì)條件極為寬松。目前經(jīng)交通部批準的無船承運人近達9000家，是經(jīng)營國際班輪運輸公司的近百倍，比世界最權(quán)威的國際貨運代理協(xié)會聯(lián)合會-FIATA所屬的可簽發(fā)貨代或多式聯(lián)運提單（forwarders’bill or multi-transport bill of lading）的全球會員還多兩三倍。

盡管原來無船承運人要交80萬押金或每年辦理幾萬元的責(zé)任保險，但也無濟于事，因為市場準入條件和資質(zhì)太低。如果不從資質(zhì)上把關(guān)，這點押金哪能抵得上幾百萬甚至上千萬美元的貨值？

據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國外貿(mào)公司的出口壞賬率每年超過5%(約為1000億美元)，是發(fā)達國家平均壞賬率的10-20倍。在海外拖欠款中，惡意欺詐約占欠款案的66% (其中境外無船承運人與進口商合謀搞海運無單放貨進行欺詐占主要部分，案值超600多億美元)。

2019年1月15日，國際海事局在新加坡推出國際海事局無船承運人登記制度，旨在加強海運反欺詐措施。說明國際海運欺詐現(xiàn)象十分嚴重。鑒于我國國際海運市場極度混亂，法律法規(guī)有漏洞，管理欠缺，F(xiàn)OB出口企業(yè)只能高度警惕并務(wù)必注意以下幾點。

一、船公司提單（master bill）是提貨的物權(quán)憑證，只有第一時間掌握它才能據(jù)以通過銀行托收到貨款。

二、貨代或無船承運人提單(house bill or NVOCC bill)不是物權(quán)憑證，到船公司處提不到貨,也無把握能托收到貨款。如果僅持有貨代/NVOCC-無船承運人提單，境外貨代與買家有可能將FOB出口商架空并合謀搞無單放貨，造成貨被提走,提單無人贖，貨款收不到。

三、在簽訂FOB出口合同時，務(wù)必在合同中明確買方負責(zé)指定船公司（班輪公司）或貨運代理訂艙并支付運費，賣方負責(zé)向船公司交付貨物并獲取船公司提單通過銀行托收貨款后轉(zhuǎn)交買方到目的港提貨。

四、如果買方在信用證中要求提供貨代/NVOCC提單，要拒絕接受，改為船公司提單。（除非貨代/NVOCC是世界上有名的）

五、牢記：付款交單、付款贖單是基本原則，賣方先獲取船公司提單通過銀行托收貨款后再轉(zhuǎn)交買方到目的港提貨是國際慣例，也是國際商會的基本規(guī)則，同時也是賣方的基本權(quán)利，千萬不要放棄自己的應(yīng)有權(quán)利！

特此通知。

中國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作企業(yè)協(xié)會

2019年4月15日