全球經濟回暖態勢依舊不明朗，中國經濟低位運行態勢仍顯，2015年的港口市場表現仿若一盆寒冬里的冷水，澆滅了太多業內人士去年年初時給出的“繼續保持穩健增長”的預測。

事實上，這盆冷水確實很冰。在今年全國兩會召開期間，全國人大代表，日照港集團董事長、黨委書記杜傳志在接受現代物流報全國兩會特派記者采訪時，也用了“斷崖式下降”來形容市場增速的回落。

增幅還在斷崖上!港口物流咋應對?杜傳志代表這樣支招

而現實真有這么殘酷嗎?且看如下一組數據對比：

今年1月國家發改委發布數據顯示：2015，我國沿海規模以上港口完成貨物吞吐量78.4億噸，同比增長1%，增幅比上年同期回落4.6個百分點。其中，外貿完成32.5億噸，增長0.7%，增幅比上年同期回落5.2個百分點。

而2014年時的數據是這樣的：這一年，我國規模以上港口完成貨物吞吐量112億噸，同比增長4.8%，增幅比上年同期回落4.1個百分點。其中，外貿完成35億噸，增長5.9%，增幅比上年同期回落3.8個百分點。

兩相比較而言，2014年港口生產增勢平穩，2015增速則大幅回落，如此難免不讓人憂心。那么，杜傳志又是如何看待著這種“大起大落”，面對新的市場局面他又會為中國港口行業日后發展如何支招?

增速大幅回落背后其實喜憂參半

杜傳志告訴記者，作為來自港口行業的人大代表，在聆聽學習審議《2016年政府工作報告》(簡稱：報告)和“十三五規劃草案”的過程中，啟發良多。特別是站從經濟角度來說，市場有高有低之際，自然也是有喜有憂。

喜的是：國際國內經濟形勢并不理想，但是經過近年“轉調創”措施的實行，確實有所成效。期間，經濟整體運行和各行各業在艱難中都得到了積極調整，發展質量也在提升當中。其中，一些“實力堅強”的企業、占有一定市場份額的企業，也得到了更好發展。“這是一個很好的現象。”杜傳志說，從可持續發展角度看，這與國家提倡的“創新、協調、綠色、開放、共享”理念深深契合。

憂的是：面對市場震蕩，確實也有一些企業遭遇了“滅頂之災”，無法繼續生存下去。“其中有一部分人真的可惜，只是僅僅一時過不去這個坎兒而已。”杜傳志坦言。

不過，在杜傳志眼中，長遠講，市場變化也對行業發展起到一個倒逼作用---快速增長的時代一去不復返，粗放式管理將沒有生存之路。作為全球第一大貨物貿易國，港口行業必然還將從中獲益，但也可以明顯看出，增幅或將繼續縮小。以日照港為例，“十二五”的前四年，吞吐量年均增幅超過10個百分點，但去年增長僅為0.6個百分點，這使得“十二五”期間年均增速降到了8%左右。

這說明了什么?杜傳志認為，這意味著2015年是一個為轉折點，結束了港口高速發展時代，與整個經濟形勢相吻合。而港口發展從高速增長這樣的“喜”轉向了低速增長的“憂”，港口企業必須主動適應未來經濟走勢，在新一輪的發展中找準自己的定位，這樣才能在激烈的競爭中留下來、成長下去。

供給側改革為港口企業指明方向

面對市場下滑，怎樣才能更好地應對嚴峻考驗，杜傳志表示，報告其實已然為我們指明了大體的方向：

其一，報告在今年重點工作中明確表示：“加強供給側結構性改革，增強持續增長動力。圍繞解決重點領域的突出矛盾和問題，加快破除體制機制障礙，以供給側結構性改革提高供給體系的質量和效率，進一步激發市場活力和社會創造力。”

其二，報告中兩次涉及生產性服務業：一是“促進生產性、生活性服務 業加快發展。”二是“放寬市場準入，提高生產性服務業專業化、生活性服務業精細化水平。”

對此，杜傳志分析稱，從改革角度說，著力于供給側尤為及時和準確，它將推動社會實現供需平衡或基本平衡。現在，供大于需現象突出，就得從供應側上找問題，通過調整供給側來解決經濟乏力、供需失衡。港口發展也是如此，其提醒著我們要朝著這個方向去破局，繼續在促進國民經濟發展上做出貢獻。

而報告對生產性服務業的關注，在杜傳志看來，則是對港口行業的另一重鼓舞。國家對該服務領域的重視，使得處在這一領域的港口企業找到了轉型升級的動力，激勵作用很大。

當然，杜傳志也不否認，港口行業在此前高速發展之余也遺留了一些問題亟待解決。比如，在港口建設規劃和發展上存在供需錯配等矛盾。

一些地方政府為了帶動地方或區域經濟發展，高度重視港口規劃發展，但在統一性上缺乏權威，導致了重復建設或者低端產能出現過剩趨勢，如果不能及時調整，必將在提倡生產服務業大發展的同時引發相應的產能和質量問題。而且，按照港口正常布局，相鄰港口之間應該間隔二百公里左右，但實際上，一些發達地區幾十公里就會修建一個港口，甚至不太適合的地區也在加快建設和開發港口。

因此，杜傳志提出，站在科學發展立場，港口行業還缺乏強有力的規劃和政策措施支撐，這導致了港口建設“有點過廣”，難免引起來行業內的亂戰，如價格戰等。但他也相信，市場出現下滑未必全是壞事，它會讓一些問題暴露出來浮出水面，實現倒逼，有利于行業整合集約發展。

做好三個方面工作積極應對挑戰

對于港口行業，以及一家港口企業如何險中求勝，危中求機，杜傳志有著自己的思考。在接受記者采訪時，他將其概括為如下三個方面。

一是要推動港口資源整合。港口整體將朝集約方向發展，港口之間各個層次需要顯現出來，無論是國際航運中心、樞紐港、區域港口還是中小港口，都要體現出層次和互補性。這樣一來，港口自身作為支點或節點的網絡屬性就彰顯出來，避免了粗放型發展，利于對海岸線的利用和保護。

同時，通過統籌這些節點來統籌海洋上的航線布局，陸地上的路網建設、管網建設，也利于整個社會更加有序發展。據杜傳志介紹，目前浙江、河北等地都已有所動作，開始了嘗試、探索，但行業總體上還需更加明晰的頂層設計，規范引導港口資源整合。

二是把港口的集成和集聚功能建設好。港口是海陸結合部，是一個“點”，在“一帶一路”上它是支點，在物流和供應鏈上它是節點，把支點和節點的功能做強，集成、集合能力加強十分關鍵。

具體來看，首先，各種運輸方式要實現無縫對接，進而提高生產性服務業的供給效率，而這需要國家層面進行推動，公路網、鐵路網、管網及最后一公里如何布局等等;其次，在港口規劃建設層次清晰以后，各級財政也應出臺各種扶持政策，全力推動各種節點形成，期間則需做好相應統籌規劃，中央到地方財政實現有效支撐，進而也能集約、合理使用財力。

三是將港口增值服務能力增強，保稅的、信息的、貿易的、物流的，方方面面都要根據不同節點、國家和整個“一帶一路”的規劃來提供扶持政策，而不是地方之間簡單地爭建保稅港或綜合保稅區。

為此，杜傳志也特別建議，港口的規劃等不應再與城市行政等級掛鉤，要從服務區域經濟的效果去評價，去行政化去級別化。適合大宗物資運輸的，不見得就要布局在一個大的城市，要避開與其他資源相爭。比如，原油布局在大城市，戰略上不安全;鐵礦石布局在大城市，粉塵控制難度大。因此，從源頭上要杜絕規劃錯位，杜絕因此造成的社會分配不公等問題。

此外，杜傳志還建議，港口功能整合的同時，還要促進聯盟發展。比如沿著港口節點的兩側，無論是供應鏈、產業鏈還是物流鏈，都可融合發展，進而讓資源配置更有效率，這也利于前面提到的港口資源的整合與集成。

剛剛走過“十二五”的中國港口行業，已然大踏步地走向“十三五”，如何應對高速增長到低速增長的轉變，如何在沖擊中生存下來進而更好發展，是每一家港口企業都要面臨的終極課題。而眼下，中國經濟從供給側著手轉型升級的步伐已然加快行進，港口行業也應大步跟上，杜傳志也堅信，挑戰雖然就在眼前，但機遇同時也在每一個人的腳下。

作者：中國物通網