1. 背景知識：什么是海關(guān)監(jiān)管方式？

海關(guān)監(jiān)管方式，即進(jìn)口或出口貨物的海關(guān)監(jiān)管方式，也就是海關(guān)進(jìn)出口貨物報關(guān)單上的“監(jiān)管方式”一欄所要填報的內(nèi)容。

監(jiān)管方式以國際貿(mào)易中進(jìn)出口貨物的交易方式（如一般貿(mào)易、來料加工、進(jìn)料加工、補(bǔ)償貿(mào)易、租賃、寄售代銷、貨樣廣告品等）為基礎(chǔ)，結(jié)合海關(guān)對進(jìn)出口貨物的征稅、統(tǒng)計及監(jiān)管條件綜合設(shè)定的海關(guān)對進(jìn)出口貨物的管理方式。

2. 跨境電商新監(jiān)管方式的具體內(nèi)容

海關(guān)對不同監(jiān)管方式下進(jìn)出口貨物的監(jiān)管、征稅、統(tǒng)計作業(yè)的要求不盡相同。隨著進(jìn)出口形式發(fā)展變化，以及實際需要，海關(guān)監(jiān)管方式會根據(jù)現(xiàn)實需要進(jìn)行調(diào)整。例如，2016年12月5日，海關(guān)總署發(fā)布2016年第75號公告——關(guān)于增列海關(guān)監(jiān)管方式代碼的公告。這個公告是關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)（跨境電商）的，可以稱之為“跨境電商新監(jiān)管方式”。具體為：

為促進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)發(fā)展，方便企業(yè)通關(guān)，規(guī)范海關(guān)管理，實施海關(guān)統(tǒng)計，決定增列海關(guān)監(jiān)管方式代碼，增列海關(guān)監(jiān)管方式代碼“1239”，全稱“保稅跨境貿(mào)易電子商務(wù)A”，簡稱 “保稅電商A”。適用于境內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)通過海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心（B型）一線進(jìn)境的跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品。同時，天津、上海、杭州、寧波、福州、平潭、鄭州、廣州、深圳、重慶等10個城市開展跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口業(yè)務(wù)暫不適用“1239”監(jiān)管方式。此規(guī)定自2016年12月1日起實施。

3.“保稅電商A”如何理解？

1）先看“適用于境內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)通過海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心（B型）一線進(jìn)境的跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品?！?/span>

A“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域”和“保稅物流中心（B型）”是什么意思？

“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域”是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立在中華人民共和國關(guān)境內(nèi)，賦予承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、聯(lián)接國內(nèi)國際兩個市場的特殊功能和政策，由海關(guān)為主實施封閉監(jiān)管的特定經(jīng)濟(jì)功能區(qū)域。

“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域”包括出口加工區(qū)、保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)和跨境工業(yè)區(qū)等6類。如蘇州工業(yè)園區(qū)出口加工區(qū)、深圳福田保稅區(qū)、寧波保稅物流園區(qū)、深圳前海灣保稅港區(qū)、北京天竺綜合保稅區(qū)、珠澳跨境工業(yè)區(qū)、中哈霍爾果斯國際邊境合作中心中方配套區(qū)等。

B型保稅物流中心，是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，由中國境內(nèi)一家企業(yè)法人經(jīng)營，多家企業(yè)進(jìn)入并從事保稅倉儲物流業(yè)務(wù)的海關(guān)集中監(jiān)管場所。

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域不包括保稅物流中心（A型\B型），也不包括保稅倉庫和監(jiān)管倉庫等海關(guān)特殊監(jiān)管場所。“場所”比“區(qū)域”小，海關(guān)特殊監(jiān)管場所的資格要求、審批、管理等沒有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域嚴(yán)格。

所以，必須是通過海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，或保稅物流中心（B型）。其他海關(guān)監(jiān)管場所，如保稅物流中心（A型）、保稅倉、監(jiān)管倉等，都不適用“保稅電商A”這種新監(jiān)管方式。

B“一線進(jìn)境”是什么意思？

簡單來說，口岸海關(guān)為一線海關(guān)，不是口岸海關(guān)的為二線海關(guān)（主管海關(guān)）。

一線海關(guān)直接受理貨物的進(jìn)出口業(yè)務(wù)，包括加工貿(mào)易和一般貿(mào)易進(jìn)出口業(yè)務(wù)；申報放行之后直接可以出境。例如：深圳的鹽田海關(guān)、羅湖海關(guān)、蛇口海關(guān)、皇崗海關(guān)等。

二線海關(guān)（主管海關(guān)）申報之后必須再通過一線海關(guān)再報關(guān)（轉(zhuǎn)關(guān)）才能出口；對于加工貿(mào)易，主管海關(guān)受理加工合同備案、月報、轉(zhuǎn)廠、余料結(jié)轉(zhuǎn)、廢料征稅、合同核銷等業(yè)務(wù)。例如深圳的布吉海關(guān)、筍崗海關(guān)、南頭海關(guān)等。

C“跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品”也要注意

一、必須是通過跨境電商成交的商品；二、必須是進(jìn)口的跨境電商商品；三、必須是零售的跨境電商商品。這三個條件必須同時滿足，才能適用“保稅電商A”這種新監(jiān)管方式。

2）再看：同時，天津、上海、杭州、寧波、福州、平潭、鄭州、廣州、深圳、重慶等10個城市開展跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口業(yè)務(wù)暫不適用“1239”監(jiān)管方式。這句話怎么理解？

我國從2013年開始，進(jìn)行跨境電子商務(wù)進(jìn)口試點(diǎn)。首批被列入進(jìn)口跨境電商試點(diǎn)的城市有：上海、杭州、寧波、鄭州、重慶、廣州、深圳。然后福州、平潭、天津陸續(xù)成為試點(diǎn)城市。目前一共有10個。

也就是說，“保稅電商A”這種新監(jiān)管方式，不適用用上述10個進(jìn)口跨境電商試點(diǎn)城市。因為以上十個試點(diǎn)城市已經(jīng)有相關(guān)的政策。因此，只有從上述10個試點(diǎn)城市以外的其他城市的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心（B型）一線進(jìn)境的跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品，才適用“保稅電商A”這種新監(jiān)管方式。